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青岛爆燃事故:危险来自何方
  
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截至24日,青岛输油管道最近发生爆炸,造成48人死亡,136人受伤。这样的悲剧是怎么发生的?悲剧背后什么值得我们关注?

爆炸的悲剧首先源于管道问题。

事故发生前,输油管道存在隐患:它已经使用了27年,是一条年久失修的旧管道。

事故发生后,当局宣布了事故的最初原因:输油管道破裂造成的漏油、进入市政管网(地下雨水排水管)的漏油、工人清理造成的爆炸。

事故中涉及的管道是东黄河双线,修建于20世纪80年代末,已运行27年。这是一条老年管道(服务了20多年)。爆炸区在早期是一个郊区,当地人戏称它为“黄岛上的西伯利亚”。然而,随着城市化的发展,郊区变成了一个繁荣的城市。早在两年前,有关方面就已经知道管道中存在隐患。中石化管道储运分公司于2011年9月和2012年9月发布《中国石化股份有限公司东黄(复)线、东临线隐患整治工程环境信息公告》,称“管道原来所在的郊区现已成为一个建筑众多、人口密集的繁华城区。一些管道被一个接一个地占用,导致管道无法被抢劫和修理。甚至一些没有被占用的建筑也靠近管道,不能进行管道防腐层的大修。”

可见,2011年,东黄河双线管道的安全隐患被中石化提上整改日程。为什么两年后还没有纠正?据记者调查,东黄双线改造工程的部分标段仍在环评中,改造工程尚未正式开工。

输油管道离居民太近,不符合相关规定,在疫情爆发后造成大量人员伤亡。

输油管穿过居民区爆炸了。事故发生后,公众质疑管道是否离居民太近。根据《输油管道工程设计规范》的规定,原油管道与城市居民区或独立拥挤房屋之间的距离不应小于15米,原油管道与工厂之间的距离不应小于20米,管道中心与公路用地区域边界之间的距离不应小于10米,三级及以下公路之间的距离不应小于5米。在2011年9月的一份媒体报道中,中石化管道储运分公司的工作人员承认,“黄岛区不断扩大,东黄圈已经插入约16公里,有些建筑距离管道甚至不到5米”。显然,爆炸管道的某些部分离居民太近,不符合规定。经过对事故现场的调查,记者还证实,“事故管道的某些部位的位置明显不符合规定。”

值得注意的是,目前的最小安全距离不同于其他国家。欧洲、美国、日本等国家规定管道与人之间的最小安全距离为3000万米。此外,最小安全距离只是参考的最小标准。具体的安全距离取决于项目。据石油行业介绍,钻井和输油管必须与附近的居民区、加油站、甚至河流和沟渠分开,正常距离约为3公里。

黄岛的安全隐患实际上是全国普遍现象的缩影。

黄岛存在上述两种安全隐患绝非偶然。

据统计,中国长输油气管道总长已超过4万公里,62%的油气管道(“老化管道”)已运行20多年。

旧管道受当时技术的限制,存在大量的施工缺陷。随着使用时间的延长,管道日益腐蚀。旧管道事故率高于平稳正常运行管道事故率。旧管道年事故率超过2.0(即每1000公里事故数一般超过2起),而我国正常运行管道事故率约为2.0。

由于大量旧管道的存在,中国油气管道的事故率远远高于欧洲、美国等国家和地区。根据CONCAWE的统计,1970年至1996年,欧洲长输油管道的平均事故率为0.575,1998年至2001年降至0.297。在美国,从1970年到1984年,事故率为0.74,从2004年到2008年下降到0.1。相比之下,在过去的30年中,东北和华东地区长输油管道的事故率超过2.0,其安全性远低于20世纪70年代的欧洲。此外,在过去的30年中,欧美长输天然气管道的事故率分别为0.42和0.60,而中国四川地区12条天然气管道的事故率为4.3,欧洲10条,美国7条。

另一方面,这些旧管道可能作为“定时炸弹”在你周围。时任国务院法制办公室主任曹康泰(Cao kangtai)在2009年全国人民代表大会常务委员会分组审议石油天然气管道保护法草案时指出,“目前,许多远离城乡居民区的管道已经被住宅楼、学校等建筑包围,甚至有大量管道被非法占用。经济建设、城市发展和管道保护之间的矛盾更加尖锐和复杂。管道和铁路之间也有许多交叉路口,因此遇到的情况非常复杂。”曹康泰的话可以说是预言。

随着城市的发展,旧管道逐渐被居民区包围,甚至被建筑物挤压,造成漏油或管道破裂爆炸。此外,住宅区还有大量市政管道。各种管道都很拥挤。一些管道相交。油气管道与市政管道混合。爆炸概率大大增加。一旦管道爆炸,住宅建筑周围自然会发生大量人员伤亡。

这个国家有多少这样的隐患?仍然缺乏具体的数据。然而,这种情况可以从媒体报道中粗略估计出来。谷歌对“管道压力”的搜索返回了240,000个结果。以辽宁省为例。2004年,辽宁省共有石化生产经营企业6934家,输油管道隐患5000多处。近年来,仅清理了170处,不到隐患总数的3%。

二是事故处理恐慌,没有优先考虑公众的安全

爆炸距离石油泄漏还有7个小时。相关部门这么长时间在做什么?

据媒体报道,从22日凌晨3点发现漏油到10点30分发生爆炸,花了7个多小时,这7个小时发生了什么?

一些媒体质疑道:七个小时足以避免灾难,至少可以将灾难的后果降至最低。如果最初的溢油和原油进入污水管道等信息及时报告给当地政府,当地政府和企业及时采取交通管制和人群疏散等应急措施,这场悲剧就不会有如此严重的后果,甚至可以避免。从管道漏油到进入污水管道引发爆炸和污油入海引发火灾等一系列事件的发生,反映了有关各方严重缺乏预先判断和协调机制。

应调查相关方是否有“盖在罐子里”的行为。

大连最后一次输油管道爆炸后,中石油刻意回避各种采访,隐瞒事故信息。事故发生后,负责任的一方通常会尽量减少大事小事。

事故发生后,青岛海事部门仅在7点收到报告,青岛环保部门仅在8点收到报告。这是否反映了企业内部“消化”事故的愿望?但这是对人民生命的赌博。七个小时没有用来保护人们的安全。除了问及有关部门的应付能力外,我们亦应问及这些时间有否被用来逃避责任。

结论:黄岛事故是痛苦的。然而,我们周围仍然存在许多类似的安全风险。为了避免更多的悲剧,我们应该从彻底调查事故开始。

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