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中央党校报刊社总编辑:尽快恢复经济社会发展秩序
  • 发布时间:2020-03-10
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  • 尽快恢复经济社会发展秩序

    资料来源:经济参考

    丁茂湛(作者是中央党校国家行政学院报刊社总编辑)

    既要把握防疫,又要把握经济发展,把握防疫与控制的边界,确保做好防疫与经济发展的文章。

    疫情对经济运行的影响属于外生变量,经济影响是短期和有限的。中国经济具有弹性,国内需求巨大,工业基础雄厚,从稳定到良好和从长期到良好的趋势没有改变。

    新发肺炎的突然爆发对中国宏观经济运行和社会生产生活产生了一定的影响,一些行业和企业受到很大影响。然而,中国的长期经济基本面没有改变,疫情的影响是短期的,而且总体可控。今年是全面建设小康社会和“十三五”计划结束的一年。做好今年的经济和社会发展非常重要。我们必须坚持今年经济社会发展的目标和任务。党中央决定部署的经济社会发展的各方面工作,必须做好。党中央确定的一切目标和任务都必须完成。落实中央的决策和部署,必须做好疫情防控和经济社会秩序整体恢复工作,努力把疫情造成的损失降低到最低限度,确保经济稳定运行和社会和谐稳定。

    必须掌握疫情的预防和控制以及企业的恢复生产。

    赢得疫情的预防和控制应该是第一要务。做好疫情防控工作,直接关系到人民群众的生命安全和健康,关系到经济社会的整体稳定,关系到中国的对外开放。只有彻底赢得防疫和控制战争,经济和社会秩序才能完全恢复。我们应该与时间赛跑,争取在最短的时间内取得彻底的胜利。目前,全国疫情的拐点尚未到来,湖北省和武汉市的形势依然严峻。尽管除湖北省外,其他省市的新增病例数持续下降,但疫情防控任务依然十分艰巨。赢得防疫和控制战争的关键是切断传染源。各地,特别是重灾区,要以居民区和村庄为单位,把所有疑似病例纳入管理链,坚决杜绝发热人员流动。中央政府做出了科学的决策安排。最重要的是抓实际工作,抓细节,抓落实。

    确保科学有序的疫情防控。这种流行病扰乱了现有的经济和社会秩序。我们一定要坚决做到忙而不乱,建立适合防疫工作的经济和社会运行秩序,为减少疫情造成的损失,尽快打赢防治战争创造条件。保持稳定有序的生产和生活,保证食品、蔬菜、肉、蛋、奶、粮等居民生活必需品的生产、流通和供应。为了维持医疗秩序,应该为村庄和社区管理服务、居住、交通和病人医疗作出程序性和可预测的机构安排。交通是防疫和经济社会运行的“通道”。要在防治需求优先的前提下,确保畅通,为经济和社会运行提供支持。扎实做好社会保障和稳定工作,严厉打击乘机哄抬物价、囤积居奇、制假售假等犯罪行为。加强宣传和舆论引导,弘扬和拓展网络正能量,形成积极鼓励和进步的氛围和导向。

    重点推动各类企业恢复工作和生产。两者都是流行病前

    我们应该充分认识到当前严峻的就业形势。中国是一个人口众多的国家。城市化任务尚未完成,每年增加就业的压力不小。自中国共产党第十八次全国代表大会以来,每年新增1300多万个城市就业岗位,每年都有大量新的农民工被雇佣。今年将有超过870万大学毕业生进入就业市场。目前,企业,特别是中小型企业普遍就业不足,移徙工人的旅行和就业受到阻碍。疫情也给现有就业带来了压力。

    加大实施就业优先政策的力度。首先,应为重返工作岗位、重返工作岗位和重返工作岗位提供条件。特别是要加大对返乡农民工在重点行业工作的保障力度。通过跨地区的点对点劳动合作,结合扶贫和地方建设,支持地方就业,有序组织农民工。对保障防疫、公共服务和生活必需品的重点企业和重大项目,要开展对口帮扶、重点保障和主动服务,通过多种方式保证阶段性就业需求。加大人力资源和社会保障政策的支持力度,通过吸收就业补贴、交通补贴、加班补贴等增加就业吸引力。加快实施已经出台的财税金融支持政策。根据疫情进展情况,企业年金、失业和工伤保险单位将分阶段减免,以减少疫情对中小企业的影响,并在企业恢复生产后留出一段缓冲期。企业可以申请缓缴住房公积金。加大对创业载体的支持力度,支持创业孵化园区和示范基地减少或减少创业场所租金,为创业和就业创造条件。抓紧研究和颁布扶持个体企业的政策。有条件的企业可以通过网络安排员工在家工作,支持企业适应群众的网上消费需求,增加灵活的就业岗位。政府应开展较大规模的职业技能培训,国有企业应根据情况积极扩大招聘比例,抓紧制定推迟高校毕业生招生计划,就业保障和服务单位应积极开展网上招聘。要认真总结和推广各地促进就业的做法和经验。

    努力缓解中小微型企业的经营困难

    通过稳定中小企业稳定经济基本面。稳定的就业需要稳定的企业。中小企业贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新,80%以上的就业和90%以上的企业数量。尤其是在产业链中,零部件、原材料等方面对整个经济运行非常重要。稳定中小企业将稳定就业,稳定我国的基本经济形势。目前,疫情给企业的生产经营带来了负面影响,导致部分企业无法恢复正常工作和生产。由于关联企业和市场的影响,一些企业减少了订单和销售。许多企业面临招聘困难和劳动力成本上升的双重挤压,一些企业的正常收入下降。在疫情期间,收入中断,但工资、租金、社会保障、货物付款、物流和仓储费、预收款退款和退款没有减少。

    中央政府一直非常重视解决中小企业的问题。中国共产党第十八次全国代表大会以来,中国政府继续推进“放松管制和服务”改革,不断改善经营环境,积极为中小企业提供周到服务。

    要努力提高中小企业解困的针对性。我们必须务实高效,着力解决中小企业面临的主要困难。根据清华大学经济管理学院商业模式创新研究中心的问卷调查,企业的财务压力主要来自员工工资、五险一金和场地租金。另一个例子是,尽管我们的国有商业环境已升至世界第31位,但在企业税、透明度、获得信贷的效率和便利性方面仍有很大的改进空间。目前,为了缓解中小企业的困难,我们应该针对问题和困难,努力做到“减负、缓步、补上”。减少意味着应该努力减轻企业的负担。财税等部门要继续完善税收减免政策,制定特殊时期的特殊税收政策。财政部门应通过积极调整贷款利率来减轻企业负担。对于开发区和其他国有营业场所,要减免企业的物业租金。要通过协调劳资关系,适当降低企业的工资和社会保障缴费。拖延意味着企业必须支付涉及政府、金融机构等的费用。而那些可以推迟的可以等到疫情结束后再来弥补,从而为企业提供喘息的空间。补偿是对中小企业损失的部分补偿。政府应该通过各种方式筹集资金和增加支出,为困难企业提供帮助。

    确保稳定的经济运行

    保持稳定的经济运行是全面建设小康社会和顺利完成“十三五”计划的重要条件。国民经济和社会发展中长期规划的制定是新中国成立以来,特别是改革开放以来,我们党执政的成功经验、独特优势和重要工具。中共十八大报告提出,2020年国内生产总值和城乡居民收入将比2010年翻一番。中央政府根据中国共产党第十八次全国代表大会的决策和部署,制定了第十三个五年计划纲要。中国共产党第十九次全国代表大会也提出了“两百年”的目标。这些都是根据中国经济和社会发展的总体布局勾画的发展蓝图。保持经济平稳运行,把握经济发展的底线,努力完成今年经济社会发展的目标和任务,实现全面建设小康社会和“十三五”计划的全面完成,为实现“十四五”计划和“二世纪”目标奠定基础。它体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中国儿女的共同愿望,关系到党和国家的全面发展。

    努力加强需求管理。需求管理是宏观管理的重要手段。我们应该充分认识到艾滋病对投资、消费和出口的负面影响。2019年下半年以来,中国经济下行压力明显加大,投资增长动力不足,消费增长乏力,出口面临诸多不确定因素。疫情的突然爆发扰乱了正常的经济秩序。企业无法恢复正常的工作和生产。许多项目被阻止开工。消费受到的影响更大。外贸出口面临着失去一些订单的风险。经济增长形势更加复杂和严峻。必须采取更有效的需求管理措施,减少这一流行病对投资、消费和出口的负面影响。加快重大项目建设,加快在建项目和新投资项目建设进度,加强土地、资金和能源消耗安全,确保重大项目特别是制造业项目建设及时,特别是增加公共卫生项目投资

    疫情对经济运行的影响属于外生变量,经济影响是短期和有限的。中国经济具有弹性,国内需求巨大,工业基础雄厚,从稳定到良好和从长期到良好的趋势没有改变。只要我们坚决执行中央政府的决策和部署,充分发挥我国的制度优势,我们就一定能打赢防疫和控制战争,把疫情对经济的影响降到最低,实现全年经济社会发展目标。

    责任编辑:蒋晓桐

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