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金融委:健全具有高度适应性、普惠性的现代金融体系
  • 发布时间:2020-03-11
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  • 原标题:完善适应性强、竞争力强、包容性强的现代金融体系

    来源:金融时报

    作者:马梅雷

    近日,国务院金融稳定与发展委员会(以下简称“金融委员会”)召开第14次会议,研究如何缓解中小企业融资困难,部署相关工作。会议提出深化金融供给结构改革,完善适应性强、竞争力强、包容性强的现代金融体系。

    这是决策者对当前金融供给侧结构改革的方向性调整,也是对党的十九届四中全会有关精神的重申。

    那么,在当前形势下,我们应该如何理解现代金融体系的高度适应性、竞争性和包容性?

    首先,一个适应性强的现代金融体系是一个与实体经济在当前经济结构调整、动能转换和要素升级阶段的发展需求相匹配的体系。

    与以前高速发展阶段的“规模第一”不同,随着经济进入高质量发展阶段,金融领域的主要矛盾也会随之发生变化。需要克服的矛盾是金融供给的结构性失衡。目前,尽管资金池本身保持合理的流动性和丰富性,但不足以流向经济发展最需要的新的有活力的领域,如中小企业和高科技企业。

    这种结构性失衡与客观因素有关,如新的动力、小微企业相对较高的成本和风险,以及中国以间接融资为主的金融体系结构。

    根据中国现行融资体制的特点,在过去的两年里,中央政府出台了一系列支持民营企业和小微企业的政策。在这次财务委员会会议上提出的政策也是上述想法的延续。对于事业单位,通过综合运用多种货币信贷政策工具,优化事业单位内部考核评价机制,形成更好的激励和引导机制;从企业层面来看,通过不断完善融资担保体系和信用信息平台建设,提高其信用度,克服贷款难的问题。

    同时,更多的专家学者建议大力发展直接融资体系,使金融体系结构与实体经济的最优产业结构相匹配,更有效地发挥金融体系的功能,促进实体经济的发展。工行国际首席经济学家兼董事总经理石成告诉记者,大多数民营企业都集中在新经济中。与传统经济相比,这些企业生命周期中的融资重点是不同的。集中在新经济产业的民营企业,其融资需求集中在企业生命周期的前半部分,这意味着这些企业只有通过直接融资来满足其融资需求,才能真正从结构上解决融资难和融资成本高的问题。因此,本次财务委员会会议还强调,要扩大优质中小企业的直接融资渠道,并加强这方面的政策支持。

    其次,竞争性的现代金融体系是在保持风险底线的基础上实现资源优化配置的金融体系。

    多年来,我们一直希望从一个金融大国变成一个金融强国。从高速增长到高质量增长,从大到强,从数量到质量的过程,正是提高金融体系竞争力的过程。最终体现在金融机构不断改革创新,优化金融产品和服务,更好地满足市场发展需求,实现资源优化配置。

    健康有序的市场机制是上述发展的前提。从过去几年的经验来看,我国的金融市场正在逐步成熟,体制和机制也在不断完善。通过综合治理,宏观杠杆率的过度上升得到了有效遏制,影子银行治理取得了成效

    经过近年来对普惠金融的深入推进,银行等金融机构的思维已经从“服务富人精英”转向“服务全民”,从“锦上添花”转向关注“雪中送炭”。越来越多的人享受现代金融服务的便利。

    在这个过程中,出现了一些新的问题。市场参与者指出,一些金融机构已经从传统的“大玩家”转变为“小玩家”。在政策的引导下,许多金融机构竞相向一些小微户或户主为贫困户的家庭提供集中信贷,从而在一定时期内形成“小户”现象。这不仅违背了普惠金融的要求,而且过度信贷可能会导致新的风险。有鉴于此,目前监管机构越来越重视“一级贷款利率”指标,旨在引导金融机构真正关注那些以前未被金融服务覆盖、对金融服务有实际需求的群体。

    相应的支撑机制也在改进。对于“先贷”群体,财务委员会会议还提出继续完善政府融资担保体系,加快相关企业信用信息平台建设,旨在解决中小企业信息、渠道、信用信息、评估、担保、抵押等方面的“先贷”问题。

    部署一分,实施九分。为了完善现代金融体系,我们必须结合实际情况,从探索到实践循序渐进。目前,决策层已经发出明确信号,适应性、竞争力和包容性已成为衡量金融体系发展的标准和方向。各种各样的市场参与者应该以此为发展指南,实现思维和方法的根本转变。

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